Ответ
Решение правительства о заморозке пенсионных накоплений означает то же, что и заморозка пенсионных накоплений в 2014 году.
Только в 2014 году правительство заявляло о том, что это временная мера, которая избрана только на 1 год, и в дальнейшем применяться не будет.
Таким образом решение о заморозке пенсионных накоплений по решению правительства означает то, что россияне не могут доверять такому правительству, и в любой другой стране после такого косяка правительство уходит в отставку всем составом во главе с премьером.
Конкретно заморозка пенсионных накоплений означает то, что накопительная часть пенсии, которая формируется за счёт пенсионных взносов, отчисляемых в процентах от заработной платы граждан и перечисляется в пенсионный фонд, будет поступать в бюджет.
Как уже отметил автор предыдущего ответа, это просто отъем денег у населения, то есть - примитивный грабеж. С таким же успехом государство может заморозить, например, банковские вклады граждан (как это делалось, скажем в СССР, когда пропали накопления граждан в облигациях золотого 3-х процентного займа и ранее после войны заморозили колоссальные средства населения вложенные в добровольно-принудительные гос. займы развития народного хозяйства).
Ответить на вопрос "почему" можно только так: потому, что правительство принимает решения, основываясь на рекомендациях не тех специалистов, которые сильны в экономике. Как отмечают "реальные экономисты" перевод накопительной части пенсий в бюджет даст последнему дополнительно 342 млрд. руб., а экономика недополучит от этого минимум 800 млрд. руб.