Без суда всё равно не обойтись, так что начните с подготовки искового заявления.
По ГПК Вам так или иначе нужно обеспечить его вручение ответчику. Если Вы знаете ФИО (надеюсь, что знаете!) и "стандартные способы" типа адресного стола Вам испробованы, то я бы попробовал сделать так.
1) По первым 4 знакам ИНН определил бы ИФНС и районный суд (тут опять же вопрос: каковы обязательства ergo - суд мировой или районный?
2) Предъявил бы туда иск, приложив ходатайство о привлечении ИФНС третьим лицом с целью установления места жительства/нахождения ответчика.
Только очень внятно в ходатайстве и исковом заявлении объяснил бы суду, почему никаким иным путём установить эти данные невозможно.